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近日，香港金融管理局（以下簡稱“香港金管局”）宣布，根據(jù)《支付系統(tǒng)及儲(chǔ)值支付工具條例》，向8家儲(chǔ)值支付工具（SVF）的發(fā)行人發(fā)放第二批SVF牌照。實(shí)際上，在今年8月，香港金融管理局首次發(fā)放首批SVF牌照，且這些企業(yè)均在香港本土開展儲(chǔ)值卡業(yè)務(wù)時(shí)間較久。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，最重要的還是后續(xù)業(yè)務(wù)開展的問題，以后如果金融開放可能會(huì)出現(xiàn)香港的支付牌照與內(nèi)地互用。不過，這也要看監(jiān)管當(dāng)局的界定。

8家機(jī)構(gòu)獲牌照

此次香港金管局發(fā)放第二批SVF牌照的，包括三三金融服務(wù)有限公司、快易通有限公司、PayPal香港有限公司、易票聯(lián)支付等8家公司。加上第一批SVF牌照，目前香港共有13名SVF持牌人。

據(jù)了解，香港《支付系統(tǒng)及儲(chǔ)值支付工具條例》已于去年11月13日生效，并設(shè)有一年過渡期，讓SVF發(fā)行人申領(lǐng)SVF牌照，過渡期滿之后，獲發(fā)牌照的機(jī)構(gòu)才能繼續(xù)運(yùn)營。

按照條例規(guī)定，儲(chǔ)值支付工具持牌人須有不少于2500萬港元的股本，同時(shí)滿足一系列科技系統(tǒng)、資金管理等要求。

此外，申請(qǐng)人須向金管局提交獨(dú)立評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括6個(gè)主要范疇——企業(yè)管治及風(fēng)險(xiǎn)管理、儲(chǔ)值金額管理、打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度、科技風(fēng)險(xiǎn)管理、支付保安管理以及業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)作管理。 金管局可能采取現(xiàn)場與非現(xiàn)場審查，獨(dú)立評(píng)估、檢閱報(bào)告以及與持牌人管理層會(huì)面等方式規(guī)管持牌人。此外，公司均需在香港注冊(cè)成立公司，才可在港進(jìn)行儲(chǔ)值支付業(yè)務(wù)。

在支付限額方面，金管局的監(jiān)管方式不同于央行。 根據(jù)香港金管局高級(jí)助理總裁李達(dá)志曾介紹稱，考慮到申請(qǐng)者的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，金管局不會(huì)以“一刀切”的方式劃定限額，申請(qǐng)人可以根據(jù)過往交易記錄提出建議，但金額越高，金管局對(duì)于該機(jī)構(gòu)的反洗錢等風(fēng)控措施的要求也就更高。香港金管局貨幣管理助理總裁鄭發(fā)補(bǔ)充稱，站在反洗錢的角度考量，如果有關(guān)儲(chǔ)值支付工具的交易范圍僅限于香港本地，對(duì)應(yīng)的監(jiān)管要求就比較低，但如果涉及跨境支付等功能，要求就可能會(huì)提高。

值得注意的是，鄭發(fā)表示，條例生效后，金管局將繼續(xù)受理SVF牌照的申請(qǐng)，沒有特別時(shí)間期限。但他相信，目前發(fā)出的牌照已基本涵蓋香港市場上的儲(chǔ)值支付工具。

香港市場尚未飽和

相較于內(nèi)地200多家企業(yè)擁有第三方支付牌照，香港的第三方支付市場參與者仍較少，競爭遠(yuǎn)不及內(nèi)地充分。

正是看到了香港支付市場尚未飽和，因此不少內(nèi)地企業(yè)競相進(jìn)場布局。金管局主管李樹培曾透露，潛在申請(qǐng)支付牌照的機(jī)構(gòu)約有26家，主要是內(nèi)地的營運(yùn)者。易觀支付行業(yè)分析師王蓬博對(duì)記者表示， “首先，香港作為國人旅游熱點(diǎn)地區(qū)，是第三方支付公司擴(kuò)展場景不可忽視的地區(qū)之一。其次，香港自身的第三方支付市場開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及內(nèi)地。內(nèi)地第三方支付公司的進(jìn)入，將推動(dòng)自身業(yè)務(wù)增長。最重要的是，香港作為國際貿(mào)易口岸以及金融中心，仍然是第三方支付企業(yè)開展跨境支付業(yè)務(wù)的必須踏板。”

就目前國內(nèi)的情況看，眾多企業(yè)花重金收購支付牌照都是為了互金布局需要，但更深層是為了形成資金流閉環(huán)，再擴(kuò)寬到其他業(yè)務(wù)。同時(shí)，提供開放性支付交易平臺(tái)，獲取了眾多交易數(shù)據(jù)，就能在發(fā)展出其他更多的業(yè)務(wù)。

就申請(qǐng)香港的企業(yè)類型而言，一位不具名資深行業(yè)人士對(duì)記者表示，目前申請(qǐng)香港支付牌照的企業(yè)主要包括兩類。一類是已經(jīng)成熟的支付企業(yè)，比如微信支付和支付寶；另一類則是在國內(nèi)現(xiàn)在因政策從緊沒有辦法拿到牌照的企業(yè)。“其實(shí)他們拿牌照的意圖很明顯，就是在香港市場還未飽和之前就搶占相關(guān)市場份額。”

目前掀起的申請(qǐng)香港支付牌照究竟是否具備布局的價(jià)值？王蓬博對(duì)記者表示，第三方支付公司如果去美歐等地區(qū)開展業(yè)務(wù)，必須遵循當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管法律法規(guī)。香港支付牌照的價(jià)值看香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及香港是否能夠長期保持現(xiàn)有的國際貿(mào)易和金融中心的地位。

對(duì)此，上述資深業(yè)內(nèi)人士表示，目前最重要的還是后續(xù)業(yè)務(wù)開展的問題。比如香港金管局對(duì)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的界定，以及香港支付行業(yè)和內(nèi)地支付行業(yè)監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施互通的問題。“支付牌照本身就值錢，布局之后肯定是不會(huì)虧的。在內(nèi)地剛剛開始發(fā)牌照的時(shí)候，也是一窩蜂的都去申請(qǐng)，現(xiàn)在監(jiān)管趨緊以后，即使從未開展實(shí)際業(yè)務(wù)的支付牌照價(jià)格也相當(dāng)不菲。由此可見，趁早布局絕對(duì)不會(huì)是壞事。”

【來源：中國經(jīng)營報(bào)    作者：汪青】